河北省人民政府關于促進沿海港口集裝箱運輸發展的意見 -龙8手机app
發布時間：2013-09-11 09:47 作者： 來源：河北省現代物流協會網
各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實《河北沿海地區發展規劃》，加快我省沿海港口集裝箱運輸發展，充分發揮港口發展對建設經濟強省、和諧河北的支撐作用，提出如下意見：
一、充分認識沿海港口集裝箱運輸發展的重要意義
集裝箱運輸作為先進的運輸組織方式，是港口現代化的重要標志，是衡量開放型經濟發展水平的重要指標，對帶動港口開放、優化產業布局、推動經濟轉型、促進經濟發展具有重要作用。大力發展我省港口集裝箱運輸，對于“強港、強產、強區、強省”具有重要意義。近年來，我省港口運輸發展迅速，2011年貨物吞吐量突破7億噸，在全國11個沿海?。ㄊ校┲信诺谖逦?，已成為港口大省。但集裝箱運輸發展相對滯后，仍不是港口強省。2011年底，我省港口集裝箱碼頭設計通過能力為145萬標箱，完成吞吐量77萬標箱，僅為全國的54%，與其他環渤海?。ㄊ校┫啾炔罹嗪艽??！逗颖毖睾５貐^發展規劃》的批準實施，給我省沿海港口集裝箱運輸發展帶來了前所未有的機遇，也提出了強烈的發展要求。各級各有關部門要充分認識加快沿海港口集裝箱運輸發展的重要性和緊迫性，抓住當前有利時機，積極支持我省沿海港口集裝箱運輸發展，努力提升港口經濟發展水平。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，進一步完善港口集裝箱運輸設施，優化港口結構，暢通港口集裝箱集疏運通道，通過政策扶持培育壯大集裝箱運輸市場，舉全省之力，實現我省港口集裝箱運輸跨越式發展。
（二）基本原則。堅持政府引導，充分發揮政府對集裝箱運輸發展的調控引導作用，切實加強組織領導、規劃指導、政策引導和財政支持。堅持企業為主，充分發揮企業的主動性和積極性，實現我省沿海港口集裝箱運輸發展的大跨越。堅持重點突出，培育、扶持重點港口、港區的集裝箱發展，形成極化效應，帶動其他港口的發展。堅持差異發展，制定差異化的發展思路，準確定位港口功能和發展重點，發揮港口自身優勢。
（三）發展目標。到2015年，全省沿海港口集裝箱碼頭設計通過能力超過500萬標箱，完成吞吐量突破500萬標箱。其中秦皇島港通過能力75萬標箱，完成吞吐量100萬標箱；唐山港京唐港區通過能力190萬標箱，完成吞吐量150萬標箱；唐山港曹妃甸港區通過能力100萬標箱，完成吞吐量100萬標箱；黃驊港通過能力135萬標箱，完成吞吐量150萬標箱。
三、發展重點
（一）完善港口基礎設施。按照適度超前的原則，加快港口集裝箱碼頭建設。重點實施唐山港京唐港區22#泊位改造工程，26#-27#集裝箱泊位和23#-25#多用途泊位工程，曹妃甸港區多用途泊位工程，黃驊港綜合港區多用途泊位改造工程。鼓勵有條件的泊位進行集裝箱專業化改造，提升港口集裝箱通過能力。鼓勵和支持國內（中遠、中海等）外大型航運企業和大貨主采用合資、合作的方式參與集裝箱碼頭建設。
（二）培育內外貿航線。鼓勵支持大型航運企業和貨主參與集裝箱碼頭建設及經營，促使大型航運企業開辟集裝箱班輪航線，形成港口、船方、貨主聯動的局面。針對港口腹地對外貿易的特點，在箱源相對集中的日、韓等方向開辟快速直達的近洋航線，盡快形成穩定的航線、航班。鞏固現有的內貿直達航線及南北中轉運輸，加密內貿航線、航班。建立省內各港口（港區）之間相互協作、相互喂給機制。
（三）加快港口集疏運體系建設。進一步加快港口后方集疏運通道的規劃和建設。重點建設內蒙古、山西、河南等港口腹地通往港口的重要出海通道，加快推進京新、二秦、承赤、石太二通道、遷曹、石港、邯港等高速公路項目建設，逐步實現高速公路或連接線直達港區。加大集疏港鐵路建設力度，重點加快承秦鐵路建設，謀劃推進張保港鐵路建設，完善后方鐵路網，推進鐵路線向港口（區）延伸。
（四）促進臨港產業發展。重點發展倉儲物流、集卡運輸、境內外加工等。充分發揮河北鋼鐵集團、冀中能源、開灤集團、滄州化工及河北港口集團、河北遠洋集團等省內大企業集團的基礎優勢，加大與首鋼集團及中國海運、中國遠洋等央企的合作力度，全面提升臨港產業的規模與水平，在唐山、黃驊等地打造世界先進水平的冶金、石化、能源、裝備制造產業的生產基地和物流基地。按照建立循環經濟產業群的要求，著力培育發展海洋經濟和高新技術產業，為我省港口集裝箱運輸發展提供臨港直接箱源。
（五）推進內陸港和集裝箱場站建設。編制內陸港和集裝箱場站發展規劃。推進內陸港和集裝箱場站建設，鼓勵港口運營企業在省內外建設內陸港，加快集裝箱場站系統的布局與建設。逐步實現內陸港、集裝箱場站與沿海港口集裝箱運輸聯動發展，為我省港口集裝箱運輸提供箱源支撐。
四、保障措施
（一）加強對港口集裝箱運輸發展工作的組織領導。成立由省政府分管領導為組長的省港口集裝箱運輸發展領導小組，負責領導、協調、調度等工作。領導小組辦公室設在省交通運輸廳，負責全省港口集裝箱運輸發展的統籌、組織、管理和政策實施的監督、評估等工作。港口所在設區市、縣（市、區）政府要成立相應機構，加強對當地港口集裝箱運輸發展工作的組織領導。
（二）加強市場培育。發展改革、財政、住房和城鄉建設、環境保護、國土資源、海洋、交通運輸等有關部門，在用地用海上優先供給，在規劃選址、環境評價和項目審批上限時辦結，在交通項目上優先安排，在資金使用上優先列入年度預算。采取切實有效措施，引導省內適箱產品生產企業轉變發展思路，優化產品結構，加大技改投入，開發更多的適箱產品，為我省港口集裝箱跨越發展提供更多箱源。制定省內箱源由我省港口運輸的配套措施。培育和發展我省港口集裝箱運輸市場。
（三）加大資金補貼力度。制定促進我省沿海港口集裝箱運輸發展補貼辦法，分別對新開辟的及穩定運行的內外貿航線、在我省港口從事集裝箱運輸的船公司、在我省從事鐵水聯運集裝箱業務的公司、中鐵集裝箱公司開通的往返我省港口的鐵水聯運鐵路線路、從事“散改集、雜改集”業務的企業、為我省港口集裝箱運輸服務的符合規劃及建設標準的內陸無水港（集裝箱場站）給予補貼。補貼資金由省、市各分擔50%，補貼期限暫定4年（2012年至2015年）。具體補貼辦法由省財政廳、省交通運輸廳、省發展改革委制定實施。通過補貼扶持政策，形成我省沿海港口集裝箱運輸良性循環發展機制。
（四）推進港口集裝箱碼頭集約化經營。通過積極引導，形成以唐山港和黃驊港為重點，以資本為紐帶的分工合理、協作密切、競爭有序的港口集裝箱經營格局。根據集裝箱碼頭布局，積極推進我省“三港四區”集裝箱業務的有效整合，引進戰略合作者，適時組建、重點扶持1至2個集裝箱碼頭運營主體，實現我省港口集裝箱碼頭規?；?、集約化經營，增強行業話語權，提高市場競爭力。
（五）對港口集裝箱運輸車輛實行通行費優惠政策。為促進我省沿海港口集裝箱運輸發展，進一步加大政策支持力度，免征進出我省港口的合法集裝箱運輸車輛高速公路及其他過路過橋費。
（六）優化口岸通關環境。完善“大通關”模式，實現全天候通關、一站式服務，24小時通關制度和“5 2”工作日制度。創新監管模式，簡化通關手續。支持有條件的港口積極爭取建設保稅港區。完善口岸管理部門集裝箱查驗場地、監管設施設備等必要條件。進一步加大港口信息化建設力度，籌建省電子口岸運營實體，加快開發建設全省電子口岸平臺，通過信息化手段和物流信息化平臺，實現口岸查驗部門、港口、機場、運輸、進出口企業等在“大通關”中的信息共享和作業聯動。
（七）鼓勵航運服務業發展，加強人才隊伍建設。積極發展與集裝箱航運有關的金融、保險、貿易、代理等服務業，吸引國際班輪公司、船代、貨代等企業落戶河北，推進航運服務業的積聚。著力培養與引進精通集裝箱航運業務的高層次、復合型人才，建立激勵機制和鼓勵人才創業發展的環境。
